全球热头条丨数读|人口格局巨变：长三角增速放缓 这17省份如何吸才引智？

截至4月5日，已有29省份公布2022年常住人口情况，其中17省份常住人口实现正增长。浙江相比2021年增长37万人，成为目前人口增量最多的城市。在全国人口减少85万人的背景下，江西、内蒙古、甘肃、贵州四地人口增量由负转正。

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此外，一些人口大省城市也正在经历负增长的难题，山东省常住人口数量首次出现下降，河南人口自然增长率62年来首次出现负增长。在促生育浪潮和城市人才之争背景下，哪些城市人口总量上涨？这背后又有怎样的秘密？新京报贝壳财经记者透过数据带你了解中国人口格局变动。

1.河南人口自然增长率62年以来首次负增长

广东出生人口超百万

目前，17个省份人口实现正增长，其中6个省份人口增量10万人及以上。长期以来长三角地区始终保持较强的人口吸引力，长三角三省人口增量均保持前列，浙江增长37万人，成为目前人口增量最多的省份，安徽增长14万人，江苏增长10万人。而上海，连续4年低增长之后，2022年人口减少13.1 万人，成为长三角地区唯一负增长的地区。

值得注意的是，相较于往年，2022年长三角人口地区人口增长呈现疲态，2022年三省一市人口总增量为47.89万人，不足2021年的一半。2022年浙江、江苏人口增量均下降一半左右，仅安徽相比2021年有所增长。

2021年人口增量全国第一的湖北，2022年也陷入增长困境。2022年湖北人口增长14万人，人口增量不及浙江，与安徽并列全国第二。但值得注意的是，湖北人口增量锐减的背后与生育情况有很大关系，2022年湖北自然增长为-2.01‰，出生人口35.5万人，而死亡人口达47.2万人。

不只是湖北，出生率持续下降成为每个省份人口增长的一道“坎”。目前已有28省份公布自然增长率，其中9省份自然增长率为正。在全国人口减少压力下，两个人口大省也顶不住了。自1985年以来，山东人口首次减少，相比于2021年减少7.2 万人，其中自然增长率为-0.93‰。河南人口自然增长率62年以来首次负增长，从2021年的0.64‰降至为-0.08‰。

人口第一大省广东出生人口数量超100万，连续五年成为第一生育大省。2022年广东出生人口105.2万人，自然增长42.2万人，连续三年成为唯一一个出生人口超100万的省份。

从出生率上看，广东表现不及贵州，2022年广东出生率为8.3‰，2022年贵州出生率11.03‰，自然增长率位于28省份首位。留不住人成为贵州人口增长的另一重大山，2022年贵州自然增长14.3万人，而人口增量最终4万人。

2.浙江11市人口均实现增长

“抢人大市”杭州再次蝉联第一

2022年浙江11市人口均实现增长，其中杭州人口增加17.2万人，占浙江全省增量的46.5%，而这得益于杭州在“人”上下足文章。

近几年杭州落户政策经历几番调整，限制门槛逐渐降低。2021年杭州落户门槛抬高至全日制本科以上且需正常缴纳社保，而到2022年落户条件放宽至毕业2年内的本科、硕士可直接申请落户，无需缴纳社保。今年3月，杭州发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》，计划进一步放开学历落户，提出大专学历毕业生可落户市区。

更宽松的落户政策，加上租房补贴、就业津贴等一系列稳就业措施，杭州人才流入保持领先。2022年杭州人新认定高层次人才2.5万人，新引进35岁以下大学生36.4万人。

要实现城市和人才的“双向奔赴”，就业福利政策只是“配菜”，城市经济活力是重点。作为较早发展数字经济的城市之一，杭州产业数字化转型不仅带来经济的增长，还创造大批就业岗位。据猎聘大数据研究院《2022年杭州流入人才画像》，IT、互联网、游戏行业成为流入杭州的人才选择热门行业。

虽然浙江人口增量保持正增长，增速减缓的趋势较为明显。相比于2021年，2022年浙江人口增量锐减一半。此外，虽然11个地级市人口均有增长，但各地差距较为明显，5地人口增量不足1万人，从生育情况上看，仅有三地自然增长率正增长。

3.江西人口增量扭负转正

跨省外出务工人员回流

江西是我国重要的劳务输出地，也是我国人口流出的大省。在过去很长一段时间内，江西人口增量保持在个位数，在出生人口下降和人口流出规模扩大的压力下，2021年江西出现人口负增长。而到了2022年，江西一年人口增量超过10万人，其自然增长人口为1.1万人。

江西省统计局人口和就业统计处处长程敏分析称，人口总量增加主要是因为人口净流出规模减少，据测算，2022年全省净流出约506万人，比2021年减少约9万人，其中跨省外出务工人员的回流成为流出规模缩小的重要原因之一。

江西如何扭转人口外流局面，实现回流？人口的流动与当地经济有密切关系，江西人口趋势变化也正是经济发展下的正向反馈。江西是东部地区和粤港澳大湾区产业转移的重要承接地，吸引大批人口来赣就业。从发达地区承接的产业不仅带动当地经济的发展，也完善了当地的产业链、培育并发展了新动能。十三五时期，江西承接长三角、粤港澳大湾区、海西经济区的优势产业，逐渐形成电子信息、新能源汽车、智能终端及物联网、新能源新材料四大优势产业集群。

2022年江西GDP以4.7%的增速领跑全国，总量突破3万亿元。其中，工业发展成为经济增长主力，18个行业增加值实现增长，拉动经济增长2.0个百分点。电子信息产业营业收入首次突破万亿元，达1.03万亿元，装备制造业和高新技术产业分别增长16.9%、17.3%。

此外，去年江西持续优化营商环境，出台一系列优化服务、降低企业综合成本的政策措施。2022年2月，江西针对8个领域，提出了228条优化营商环境改革举措。年末江西净增市场主体80.2万户，释放大批就业岗位。

4.冲击人口千万人口之城

“最强风投城市”合肥成为最大黑马

作为社会发展的基础元素，人口对于城市重要性日益凸显。近年来，多个城市提出将常住人口规模提升到1000万人的目标。2021年共有14座城市常住人口规模在900万至1000万之间，其中5座城市公布2022年人口情况，谁最有可能率先到达千万关口？

在2022年人口之争中，合肥成为最大的黑马。

2022年合肥人口增量16.9万人，常住人口总量超过宁波，直逼温州。据合肥统计局数据，合肥人口增长以迁移增长为主，2022年迁移增长人口13.5万人，同比拉动总量增长1.4个百分点。

城市经济实力和头部企业影响力，促成了合肥的城市吸引力。

被誉为“最强风投城市”的合肥，不仅坐拥长鑫存储、晶合等一众半导体龙头企业，还有牵手比亚迪、蔚来等新能源汽车头部企业。这些企业不仅留住本地人才，还吸引外地人才的流入。据2023年合肥政府工作报告，2022年合肥引进高层次人才团队127个，新增高技能人才5.5万人，新招引大学生首超30万人。

宁波、南京增长失速，2022年人口增量降至10万人以下。2021年，宁波、南京人口增量分别为14万、10.37万人，2022年两地分别降至7.4万人、6.77万人。其中，宁波自然增长率零增长。

作为最早喊出千万城市目标的温州，2022年表现平平。作为浙江第三城，温州在2022年不仅与杭甬拉开差距，人口增量还被省内小城嘉兴超越，全年仅增长3.4万人。而徐州更是出现人口收缩的现象，比起冲刺，守住900万关口成为今年的重点。

2022年全国人口减少85万人，城市的人才之争逐渐转变为人口之争。对于大城市来说，提高城市宜居性是吸引人、留住人的“制胜法宝”，而对于中小城市来说，如何依靠本地社会经济发展吸引人口回流，是关键，也是未来发展的机遇。

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