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包括中国在内的全球美债债主国都已大量抛售美债。美国国会预算办公室预计,美国联邦赤字将以每年2万亿的增幅持续增加。美媒给出警告:拜登政府犯下大忌,大肆举债将使财政难以为继。
美国国家债务规模居世界首位,美债的遮羞布却被美国媒体自己揭开。美国《纽约时报》5日文章指出,美国领导人很有必要制定新的财政路线。在经济增长时期大举借债是拜登政府犯下的一大忌。根据国会预算办公室的数据,在现有举债的基础上,未来十年,政府将平均每年增加约2万亿美元的财政赤字。低利率时代结束,借贷成本正不断攀升,政府利息支出占国民经济总值的比重将越来越大。到2029年,政府每年利息支出将超过国防支出,到2033年,利息支出将占据美国经济支出的3.6%。减少联邦债务成为拜登政府的当务之急,引发了国际社会对美政府支出及借贷成本的担忧。
从财政政策角度分析,毫无疑问的是,达成提高债务上限的协议只能暂时缓解违约危机,延迟美债暴雷时间,对美债黑洞来说只是杯水车薪。协议达成前,国会预算办公室预测美债总额将在十年内升至46.7万亿美元,协议达成后,预测数字仅下降了1.5万亿美元,仍将保持在45.2万亿美元的高位,相当于美国时年经济产出的115%。政府急需在可怕后果来临前实施可行、有效、更大规模的重大改革。
问题的核心在于民主、共和两党并没有做到真正的妥协。任何能实质性解决债务危机的协议都需将增加收入和削减开支相结合。民主党人目前只同意适当削减开支,而共和党人则拒绝任何增加财政收入的举措。共和党还扬言要使美国置于债务违约境地,以此胁迫民主党人减少支出。两党互相僵持、各怀鬼胎将使政府财政不断陷入新的恶性循环,漏洞越来越难填补。美媒就减少债务分别给美国两党提出了两点建议。共和党人需要从增收出发,认可收回欠政府的钱并向富人征税;民主党人则应从支出增长的主要推手出发,考虑改革社会保障及医疗保险计划。
美国财政部表示,避免美国金融危机的唯一方法就是继续发行新债券,以新偿旧。但由谁买入则成了大问题。如果美国的财政赤字无法减少,最终导致全世界对美国偿还巨额债务的能力失去信心,世界对美国金融系统的信任也不复从前。不仅新债券难以找到国家“接盘”,更多的美债债主们开始加速清算抛售美债。以沙特、法国、德国和以色列为代表的美国盟国在今年的前4个月抛售了至少2810亿美元的美债。截至五月初,中国所持的美债规模已降至新低至8689亿美元,和2013年11月的峰值1.3167万亿美元相比,中国净抛售了4478亿美元的美债,净抛售比近33%,仅在过去24个月内就抛售了约24%的美债。
从事实来看,美国仍试图靠收割货币利差来转嫁债务危机。美联储6日公布的一份会议纪要称,虽然美联储决定在6月暂停加息,以便留出时间做好市场评估,但“几乎所有”与会者都预计今年将有更多的利率上调决策,货币政策将进一步收紧。这将使高额外债且外储薄弱的经济体进一步受到迫害,美元资本收割也使这些国家对美元的信任度直线下滑。值得一提的是,加息和美元制裁的负面影响推进了超百个国家“去美元化”进程,将进一步动摇美元的全球储备货币地位,进一步稀释美元的货币红利,动摇美国经济增长的根本。
对此,中国外交部发言人汪文斌曾表示,美国作为世界第一大经济体、世界主要国际货币的发行国,其自身财政状况和政策选择对世界经济具有重要的外溢效应。敦促美方切实采取负责任的财政和货币政策,共同维护国际经济金融稳定,促进世界经济复苏,不要靠收割全世界来维护一己私利。
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